Нарушения, отказы и махинации с бюджетниками. Выборы в Самаре прошли небезынтересно.
13 сентября в Самаре прошли выборы депутатов районных советов. В девяти районах Самары избрали 284 депутата: одну половину – по одномандатным избирательным округам, другую – по партийным спискам. Избирательная кампания стала бенефисом «Единой России». –
Партия власти и лично самарский губернатор Николай Меркушкин приложили максимальные усилия для победы своих кандидатов.
Скандал на старте
С самого начала кампании по выборам депутатов в районные советы Самары было ясно, что политикам предстоит соревноваться в неравных условиях.
Больше всего кандидатов: 568 человек, выдвинула партия власти - «Единая Россия». 142 кандидата выдвинулись в одномандатных округах, 426 – по партийным спискам. В июле членам «Единой России» предстояли праймериз, чтобы выбрать победителей, но произошел скандал. 38 победителей праймериз, в котором участвовало 111 тысяч членов «Единой России», не обнаружили себя в списках кандидатов в депутаты районных советов.
Выяснилось, что списки победителей праймериз были откорректированы региональным отделением «Единой России» после вмешательства губернатора Николая Меркушкина. В результате среди победителей праймериз оказались близкие к губернатору руководители заводов, ЖКХ и крупного бизнеса.
Среди победителей праймериз не оказалось активного депутата, находящегося в оппозиции к Меркушкину, вице-спикера городской Думы Самары Вячеслава Дормидонтова. Политик рассказал OpenDemocracy: «За меня проголосовало более одной тысячи человек, я давно работаю в своем избирательном округе, меня хорошо знают люди. Когда я ехал на партийную конференцию, где должны были утверждаться списки, мне стали звонить делегаты и рассказывать, что моей фамилии в списках нет. Руководство самарского отделения «Единой России» никак не объяснило отказ включить меня в списки победителей праймериз».
На самоуправство, допущенное губернатором Меркушкиным в самарской организации «Единой России» Дормидонтов пожаловался федеральному руководству партии. По поручению секретаря генерального совета партии Сергея Неверова 8 июля в Самару для проведения проверки направили сотрудников центрального исполкома партии. Губернатор Николай Меркушкин пояснил исключение победителей праймериз «Единой России» из партийных списков кандидатов в депутаты их связью с «олигархическими группами».
Партия власти и лично самарский губернатор Николай Меркушкин приложили максимальные усилия для победы своих кандидатов.
Это высказывание вызвало возмущение депутата Государственной Думы от КПРФ Валерия Рашкина, который потребовал отставки Николая Меркушкина. «Он продемонстрировал свое наплевательское отношение к мнению жителей Самарской области, а также к руководству партии, выдвинувшей его на этот пост», - заявил Рашкин. Вопреки ожиданиям критиков, Меркушкин не получил взысканий от руководства партии «Единая Россия».
15 июля президиум генсовета «Единой России» восстановил в списках победителей праймериз и проинформировал об этом председателя партии Дмитрия Медведева. За отступление от норм внутрипартийной демократии, генсовет вынес предупреждение секретарю регионального отделения, руководителю городской Думы и главе городского округа Самара Александру Фетисову.
Районные советы предложил губернатор
Преобразовать успешно работавшую в Самаре городскую Думу из 35 депутатов в собрание 284 представителей районных советов предложил губернатор Николай Меркушкин. Работавший во времена Советского Союза первым секретарем Мордовского обкома ВЛКСМ, а потом председателем районного Совета народных депутатов, Меркушкин решил в Самаре воссоздать советскую модель управления городом.
В каждом из районов появится собственный совет депутатов численностью 24-40 человек. Городская Дума будет сформирована за счет делегирования членов районных советов депутатов. Меркушкин заявил, что благодаря проводимой им реформе местного самоуправления Самара станет примером для всей России.
На встречах с самарцами, которые в июле-августе-сентябре проходили за счет бюджета в крупнейших городских залах, филармонии и дворцах культуры, губернатор рассказывал, что депутаты районных советов нужны, чтобы лучше работали городские чиновники.
«Депутат будет в каждом микрорайоне и сможет лучше рассказать о проблемах чиновникам. Депутаты районных советов войдут в городскую Думу, и власть будет эффективно взаимодействовать с народом», - пояснял губернатор самарцам. На самом деле создать районные советы губернатору понадобилось, чтобы отстранить простых людей от формирования городской Думы, где принимаются важные муниципальные решения.
По мнению политологов, после выборов 13 сентября Меркушкин сформирует районные советы из управляемых кандидатов, которые выдвинут в городскую Думу из своих рядов одобренных губернатором политиков, членов «Единой России». Такая «карманная» городская Дума обеспечит «правильные» решения во время утверждения бюджета Самары и голосования за чиновников самарской мэрии. Бюджет Самары полностью попадет под контроль губернатора Меркушкина, который продолжит заниматься «правильным» - в интересах аффилированных ему мордовским компаниям освоением бюджета. Это очень важно, учитывая, что бюджет столицы губернии будет увеличен перед играми Чемпионата мира по футболу 2018 года, несколько матчей которого пройдут в Самаре.
Во время всей избирательной кампании губернатор каждую неделю проводил встречи с активистами территориальных органов самоуправления, руководителями товариществ собственников жилья, старшими домов и подъездов. За счет чего финансировались эти встречи, самарцам не сообщалось. По мнению главы ассоциации в защиту прав избирателей «Голос-Поволжье» Людмилы Кузьминой, встречи оплачивались за счет областного бюджета.
«Команда губернатора» и бюджетники
Учителя, врачи, инженеры, социальные работники, почтальоны и другие работники бюджетной сферы, а также активисты советов самоуправления, товариществ собственников жилья и студенты-члены «Молодой Гвардии Единой России» стали основой «Команды губернатора».
Во время избирательной кампании по выборам в районные советы «Командой губернатора» называли кандидатов от «Единой России». Возглавлял «Команду губернатора» лично Николай Меркушкин, заявивший, что в выборах примет участие минимум 50% самарцев.
Политической рекламой кандидатов от «Единой России» в Самаре были оклеены входы в школы и поликлиники, детские площадки, общественный транспорт и магазины. Житель Самары Михаил рассказал в Facebook, что воспитатель детского сада вручила его 5-летней дочери рекламную листовку кандидата от «Единой России», сказав ребенку, что родители должны на выборах голосовать только за него.
Начальство приводило работников бюджетной сферы на избирательные участки, чтобы они досрочно проголосовали за кандидатов от «Единой России». «Директор школы, где я работаю, составила список учителей и лично проверяла, чтобы все явились проголосовать досрочно, - рассказала OpenDemocracy на условиях анонимности одна из самарских учителей.
«Угрожала, что отказавшиеся голосовать, будут уволены. В августе нас вызвали из летнего отпуска и заставили работать на «Команду губернатора». - Ходить по квартирам и агитировать самарцев за кандидатов от «Единой России». За эту работу обещали заплатить 4 тысячи рублей».
Начальство приводило работников бюджетной сферы на избирательные участки, чтобы они досрочно проголосовали за кандидатов от «Единой России».
«Избирательное давление на бюджетников является обычной практикой, - рассказала руководитель ассоциации «Голос-Поволжье» Людмила Кузьмина, - бюджетникам сообщили, что Министерство труда предложило не индексировать в 2016 году их зарплату. Поэтому работники бюджетной сферы боятся сокращений, и всегда будут делать, что прикажет начальство».
Административный ресурс оказывал давление на независимых кандидатов и их агитаторов. Руководитель товарищества собственников жилья (ТСЖ) Промышленного района Михаил Тахтаркин запретил независимому кандидату, члену партии 5 декабря Павлу Миронову распространять листовки на территории округа № 18 Промышленного района. Когда Миронов заявил, что имеет на это право по закону, Тахтаркин начал угрожать полицией.
«Я расклеивал листовки на доски объявлений перед подъездами. Подошел Тахтаркин и категорически запретил это делать. Тогда я попросил его впустить меня в подъезд, чтобы распространить листовки по почтовым ящикам. Он категорически запретил мне это. Угрожал вызвать полицию. В помещении ТСЖ на стене я увидел плакат кандидата в депутаты от «Единой России» и сфотографировал его. Это очень не понравилось Тахтаркину. Он обозвал меня наглецом и в грубых выражениях сказал уйти, угрожая вызвать полицию. Тахтаркин сорвал все наклеенные мной листовки с предвыборной рекламой», - рассказал Павел Миронов.
Предвыборные обещания и провокацииЗа неделю до дня голосования, «Самараэнергосбыт» прислал самарцам квитанции с завышенными в десять раз суммами долга за электроэнергию. Первым на провокацию отреагировал губернатор, заявивший, что это «специально задуманная перед выборами акция, призванная дестабилизировать ситуацию».
В начале сентября на стенах домов и на асфальте появились граффити, призывающие голосовать за кандидатов. Газеты и листовки с критикой независимых кандидатов постоянно распространялись по почтовым ящикам самарцев.
Руководители районных избирательных комиссий открыто предлагали независимым кандидатам отказаться от участия в выборах в обмен на деньги. Член «команды губернатора», глава территориальной избирательной комиссии Красноглинского района Самары Олег Сизов предлагал независимому кандидату Тимуру Абызову снять с участия с выборов 5 кандидатов-самовыдвиженцев.
Сизов, занимающий пост руководителя исполкома Красноглинского районного отделения «Единой России» рассказал Абызову, что результаты выборов по району уже предрешены. В обмен на снятие пяти самовыдвиженцев Сизов предложил им работу помощниками депутатов «Единой России». Сизов, не зная, что беседа записывается на диктофон, рассказал,что если независимые кандидаты откажутся в его районе от участия в выборах, он получит повышение по службе и станет руководителем аппарата администрации района. Похожие предложения получали независимые кандидаты и в других районах Самары.
Губернатор Николай Меркушкин рассылал жителям Самары письма с просьбой голосовать за кандидатов «Команды губернатора». Люди удивлялись: откуда у губернатора их персональные данные? Расклеенные у подъездов домов листовки обещали капитальный ремонт подъездов и благоустройство дворов, если на выборах будет высокая явка и люди проголосуют за кандидатов «Команды губернатора».
Самарский избирком отстранил от участия в выборах всех кандидатов от партии «Воля», «Казачьей партии Российской Федерации», «Партии пенсионеров» и «Партии Великое Отечество». Независимых кандидатов самарский избирком снимал с выборов по надуманным поводам: придираясь к качеству заполнения листов поддержки от избирателей, неполным данным в регистрационных документах. Всего был зарегистрирован 41 независимый кандидат, 32 в регистрации отказали.
10 сентября в Кировском районе Самары 40 кандидатов от трех парламентских партий: ЛДПР (19 человек), «Справедливой России» (16 человек) и КПРФ (5 человек) сняли свои кандидатуры с участия в выборах. Политики пояснили свое решение давлением со стороны областной и районной администраций. Кандидаты в депутаты направили коллективное обращение на имя президента Владимира Путина, премьера Дмитрия Медведева, генерального прокурора Юрия Чайки и главы ЦИК Владимира Чурова.
Самарских бюджетников заставляли голосовать досрочно. Со 2 сентября, когда началось досрочное голосование по 12 сентября проголосовало более 30 тысяч человек. Проект «Карта нарушений» ассоциации в защиту прав избирателей «Голос» зарегистрировал более 110 жалоб самарцев о нарушениях во время избирательной кампании. Среди нарушений: незаконная агитация на выборах и использование административного ресурса для агитации за кандидатов от «Единой России».
Многочисленные нарушения во время избирательной кампании вызвали возмущение председателя Центризбиркома России Владимира Чурова, который 9 сентября предупредил председателя самарской областной избирательной комиссии Вадима Михеева о возможной отставке за нарушения при досрочном голосовании.
День выборов
Единый общероссийский день голосования, 13 сентября, совпал с днем города Самары, которой исполнилось 429 лет. В городе проходили концерты, посвященные этому празднику. Однако это не повысило активность избирателей.
Наблюдатели ассоциации «Голос-Поволжье» планировали в день выборов заниматься мониторингом на избирательных участках. «Председатели избирательных комиссий запретили членам ассоциации наблюдать за подсчетом итогов голосования. Руководители избирательных комиссий вели себя по-хамски и агрессивно. Полиция в эти конфликты не вмешивалась. Заведующий сектором по работе с общественными организациями администрации Ленинского района Самары Дмитрий Полухин вырвал из рук независимого наблюдателя фотоаппарат, сломал дискету, оскорбил и нанес телесные повреждения девушке», - рассказала руководитель «Голоса-Поволжье» Людмила Кузьмина.
Из помещений избирательных участков выдворяли независимых кандидатов, даже если для этого работникам избиркомов приходилось нарушать закон. Кандидата от партии «Яблоко» Антона Рубина, который на выборах был членом избиркома с правом совещательного голоса, удалили с избирательного участка №2905 по абсурдной причине.
«Избиратель сказал мне: «я за вас голосую!» Я ответил: «спасибо!» А избирательная комиссия увидела в этом агитацию и удалила меня с участка», - рассказал Антон Рубин.
Члена участковой избирательной комиссии №3315, кандидата в депутаты Павла Миронова удалили с участка после отказа подписать незаполненный итоговый протокол. В суде у Павла отказались принимать жалобу, заявив, что рабочее время закончилось. После жалобы в избирком Советского района участковая комиссия отменила свое решение. Павел Миронов вернулся на избирательный участок к началу подсчета результатов голосования.
Итоги выборов депутатов районных советов Самары показали необычно низкую явку избирателей.
У избирательных участков дежурили молодые люди с прозрачными ящиками. Поясняя, что проводят социологический опрос они просили избирателей написать в анкетах, за кого голосовали. Анкеты для exit-pool были одинаковы с бюллетенями для голосования.
По данным «Карты нарушений на выборах» ассоциации «Голос» из Самарской области поступило 223 жалобы о нарушениях. Социальные работники, в нарушение закона, были помощниками членов избирательных комиссий во время голосования на дому. Они подсказывали пенсионерам, за кого из кандидатов нужно голосовать. У многих избирательных участков проголосовавшим за кандидатам «Команды губернатора» раздавали талоны на обед или продукты.
В день выборов были блокированы стационарные телефоны избирательных штабов кандидатов от КПРФ. – Неизвестные блокировали и мобильные телефоны наблюдателей от КПРФ, на них постоянно шли звонки из разных регионов России. О таком же телефонном спаме заявили и члены штабов «Единой России».
Не набранные 50%
Итоги выборов депутатов районных советов Самары показали необычно низкую явку избирателей. На выборах не удалось набрать заявленные губернатором Меркушкиным 50% явки избирателей.
«В выборах приняло участие 32,69% избирателей, или 281, 239 человек»,- сообщили в областной избирательной комиссии. За кандидатов от «Единой России» проголосовало 67% избирателей, от КПРФ — 14,89%, от «Справедливой России» — 6,22%, от ЛДПР — 5,82%.
«Радостными эти результаты выборов признать не могу. Традиционные методы увеличения процента партии власти в виде фальсификаций результатов выборов сработали и в этот раз», - прокомментировал руководитель самарского регионального отделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко.
14 сентября, на пресс-конференции лидеров думских фракций на медиафоруме «Регионы России» в пресс-центре ТАСС, посвященной итогам прошедших 13 сентября выборов, председатель КПРФ Геннадий Зюганов выступил с резкой критикой губернатора Самарской области Николая Меркушкина. «В Мордовии Меркушкин по сто процентов собирал. Теперь Меркушкин демонстрирует это в Самарской области», - заявил Зюганов, предложив проверить результаты и проведение выборов в Самарской области.
Теперь Самару ждет подконтрольная губернатору Николаю Меркушкину Городская Дума, минимум 65% состава которой будет представлять партию «Единая Россия». А это значит, что члены партии власти будут голосовать так, как нужно партийному руководству во главе с Меркушкиным.